如上篇所述，無論是國家層面還是省市層面均將培育產業(yè)集群作為提升產業(yè)競爭力的重要手段，明確了先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、創(chuàng)新型產業(yè)集群等培育方向。經過近幾年的努力，產業(yè)集群創(chuàng)建工作取得明顯成效。本篇將重點梳理國家層面產業(yè)集群創(chuàng)建成效以及省市層面產業(yè)集群培育方向，以期為相關機構開展集群培育工作提供指引。
01國家級產業(yè)集群建設進展
（一）國家先進制造業(yè)集群建設進展
2022年底，工業(yè)和信息化部正式公布了45個國家先進制造業(yè)集群名單。從產業(yè)領域來看，在45個國家級集群中，新一代信息技術領域13個、高端裝備領域13個、新材料領域7個、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領域5個、消費品領域4個、新能源及智能網聯(lián)汽車領域3個，覆蓋制造強國建設重點領域，成為引領帶動重點行業(yè)和領域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。從空間分布來看，45個國家級集群涉及19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、3個計劃單列市，其中東部地區(qū)30個、中部地區(qū)8個、西部地區(qū)5個、東北地區(qū)2個，國家級集群已成為引領區(qū)域經濟發(fā)展的重要引擎。
（二）國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設進展
近日，工信部發(fā)布了《2023年度中小企業(yè)特色產業(yè)集群名單》，共有100個集群上榜。目前，全國已認定兩批共200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群。從集群的產業(yè)分布來看，既有新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也有一些極具地方特色和市場競爭力的產業(yè)。如廣東上榜集群所在產業(yè)包括新能源智能網聯(lián)汽車、機器人制造、新型顯示器件、智能制造裝備、智能終端芯片設計、鋰電池設備制造等；河北上榜集群所在產業(yè)包括緊固件、橡塑管、軸承零部件、絲網、再制造、童車、羊絨及制品等。從區(qū)域分布來看，在全國200個中小企業(yè)特色產業(yè)集群中，河北、江蘇、安徽、山東各有11個集群上榜，并列第一；廣東、浙江、江西、重慶各有10個集群上榜，位列第二梯隊（不含計劃單列市）。若加上計劃單列市數(shù)據，各省份排名則有明顯變化。“山東+青島”上榜集群數(shù)量為15，位居全國首位；“浙江+寧波”和“廣東+深圳”各有14個集群上榜，并列第二；河北、江蘇、安徽、福建則位居第三，均為11個集群。
（三）國家創(chuàng)新型產業(yè)集群建設進展
2023年2月17日，科技部火炬中心發(fā)布了2022年度創(chuàng)新型產業(yè)集群名單，共有46個集群上榜。目前，全國已認定六批共270個創(chuàng)新型產業(yè)集群。從集群的產業(yè)分布來看，生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型電子元器件及設備制造、智能測控裝備、先進有色金屬材料和先進鋼鐵材料等產業(yè)上榜較多。其中，生物醫(yī)藥集群產業(yè)和新能源汽車整車制造集群產業(yè)分布較廣，上海、吉林、江蘇、重慶、遼寧等13個省市的生物醫(yī)藥集群均有上榜，河北、河南、廣東、廣西、陜西等4個省新能源汽車整車制造集群上榜。另外，集群也涌現(xiàn)出一些極具地方特色和市場競爭力的產業(yè)，如青海省青藏高原特色生物資源與中藏藥產業(yè)集群。從區(qū)域分布來看，全國270個創(chuàng)新型產業(yè)集群中，江蘇有27個集群上榜，位列第一；山東有23個集群上榜，位列第二；湖北有20個集群上榜，位列第三；廣東有18個集群上榜（含計劃單列市），位列第四。
02部分省市產業(yè)集群建設方向
（一）北京市構建“442”萬千億級產業(yè)集群
2021年8月11日，北京市政府發(fā)布《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京政發(fā)〔2021〕21號），提出構建“442”萬千億級產業(yè)集群，包括新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、科技服務業(yè)4個萬億級產業(yè)集群，智能網聯(lián)汽車、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、區(qū)塊鏈與先進計算、信息內容消費4個五千億級產業(yè)集群，集成電路、智慧城市2個三千億級產業(yè)集群。
（二）上海市構建“3+4+2+N”產業(yè)集群
2023年5月18日，上海市發(fā)布《上海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，提出打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級產業(yè)集群；鞏固提升重點優(yōu)勢產業(yè)，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業(yè)集群；打造先進材料、時尚消費品2個五千億級產業(yè)集群；在民用航空、高端船舶、高端醫(yī)療器械等細分領域培育一批千億級產業(yè)，形成國家先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群培育體系。
（三）江蘇省構建“51010”戰(zhàn)興產業(yè)集群
2023年2月16日，江蘇省政府印發(fā)《關于推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕8號），提出構建產業(yè)鏈條完備、產業(yè)特色鮮明、領先優(yōu)勢突出的“51010”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群體系，包括生物醫(yī)藥、智能制造裝備等5個具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，人工智能、物聯(lián)網、高端軟件及信息服務等10個國內領先的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，未來網絡通信、第三代半導體、前沿新材料等10個引領突破的未來產業(yè)集群。
（四）深圳市構建“20+8”戰(zhàn)興和未來產業(yè)集群
2022年6月6日，深圳市發(fā)布《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》，并配套發(fā)布了一攬子支持政策，明確了網絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示等20個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群重點細分領域，以及8個未來產業(yè)重點發(fā)展方向，并規(guī)劃建設總面積約300平方公里的20個先進制造業(yè)園區(qū)。
（五）浙江省構建“415X”先進制造業(yè)集群
2023年1月17日，浙江省政府發(fā)布《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設行動方案（2023-2027年）》，提出加快構建以“415X”先進制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產業(yè)體系，包括新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進產業(yè)群，15個“浙江制造”省級特色產業(yè)集群和一批高成長性“新星”產業(yè)集群，目標打造全球先進制造業(yè)基地，建設制造強省。
03集群建設成效總結分析
（一）集群成為經濟發(fā)展的一種重要形態(tài)
近年，在國家層面高度重視和省市層面多方努力下，產業(yè)集群已成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要組織形式和大中小企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，成為促進經濟發(fā)展的一種重要組織形態(tài)。如目前認定的45個先進制造業(yè)集群在2022年實現(xiàn)產值超20萬億元，建設了18家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，擁有國家級技術創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170多家單項冠軍企業(yè)以及2200多家專精特新“小巨人”企業(yè)，已成為推動我國制造業(yè)高質量發(fā)展的重要載體。
（二）集群空間分布呈現(xiàn)東中西梯次格局
綜合以上分析，無論是先進制造業(yè)集群還是中小企業(yè)特色產業(yè)集群、創(chuàng)新型產業(yè)集群，其空間分布東中西梯次分布格局明顯。特別是粵港澳、長三角、京津冀區(qū)域成為集群分布最為密集的區(qū)域，江蘇、廣東、山東、浙江等沿海省份成為集群分布最為密集的省份。如先進制造業(yè)集群在京津冀、長三角、珠三角、成渝4個重點區(qū)域數(shù)量達30個，占2/3；又如創(chuàng)新型產業(yè)集群，江蘇、山東、廣東等省份集群數(shù)量位居全國前列。
（三）省市層面均提出集群梯隊培育體系
在國家自上而下開展集群創(chuàng)建的同時，省市層面也提出集群培育方向，并形成集群培育體系，包括體現(xiàn)集群規(guī)模體量的萬千億級集群體系，體現(xiàn)集群產業(yè)類型的戰(zhàn)興產業(yè)集群、未來產業(yè)集群體系，體現(xiàn)集群影響力的世界級集群、國家級集群、省市級集群體系。如上海市提出“3+4+2+N”集群體系，包含世界級集群、萬億級集群、五千萬級集群、千萬級集群等。
（四）以戰(zhàn)興為主導形成區(qū)域性集群特色
根據對國家層面和省市層面產業(yè)集群的類型分析，生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來網絡通信、前沿新材料等未來產業(yè)是各地產業(yè)集群培育的重點方向。在此之外，一些體現(xiàn)地方發(fā)展特色的產業(yè)集群也不斷涌現(xiàn)。如浙江省打造形成15個“浙江制造”省級特色產業(yè)集群，包括杭州市濱江區(qū)數(shù)字安防與網絡通信產業(yè)集群、杭州市臨安區(qū)智能光伏產業(yè)集群等。
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