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在推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，北京市具有科技創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新平臺(tái)聚集，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，北京市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在科研成果轉(zhuǎn)化率低下，資源要素限制明顯，產(chǎn)業(yè)鏈及配套不完善等問(wèn)題，阻礙了高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建與發(fā)展。強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，有助于培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)解決北京市產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)存問(wèn)題具有重要意義。

1.科技創(chuàng)新資源豐富，但成果就地轉(zhuǎn)化率低

北京市擁有豐富的高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也一直高度活躍，研發(fā)投入強(qiáng)度長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)首位，創(chuàng)業(yè)投資金額約占全國(guó)三成。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，北京市輸出津冀地區(qū)的技術(shù)合同成交額占流向外省市的比例不足10%，大量科研成果并未在京津冀區(qū)域就地轉(zhuǎn)化，豐富的科技創(chuàng)新資源目前難以高效應(yīng)用于京津冀地區(qū)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未能對(duì)企業(yè)攻克“卡脖子”技術(shù)難題提供有效支撐，從而難以提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)掌控力。

2.產(chǎn)業(yè)配套仍需完善，難以對(duì)企業(yè)發(fā)展形成有效支撐

北京非首都功能疏解在一定程度上削弱了北京自身產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，使得部分配套環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，當(dāng)前津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)等方面與北京還存在較大落差，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效對(duì)北京高精尖產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚未形成有效支撐。以上原因?qū)е卤本┦挟a(chǎn)業(yè)配套體系相對(duì)薄弱，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)發(fā)展的高端制造業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上下游（如原材料、零配件、加工制造、封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)）普遍缺乏配套，企業(yè)新增產(chǎn)能或升級(jí)改造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型很難實(shí)現(xiàn)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩，優(yōu)質(zhì)實(shí)業(yè)企業(yè)培育不足

北京市既是全國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)所在地，也是總部型金融機(jī)構(gòu)聚集地，金融資源要素密集。然而，由于北京市缺乏支持普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策體系及對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制，小微企業(yè)貸款服務(wù)體系和考核辦法尚未形成，豐富的金融資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度和服務(wù)水平仍然較低。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩也體現(xiàn)在企業(yè)培育方向與力度上，以民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)為代表的許多北京市實(shí)體企業(yè)仍然存在融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)前北京市優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)不足，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局的構(gòu)建受到影響，且缺乏業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)。因此，北京市仍需增強(qiáng)金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的使用效率，通過(guò)加強(qiáng)培育力度，提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新水平、帶動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、培育行業(yè)龍頭企業(yè)。

科技創(chuàng)新是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，培育“專(zhuān)精特新”應(yīng)聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力提升，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)技術(shù)掌控力，才能有效預(yù)防、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。

1.大力支持企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新

充分利用北京市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加大政策、資金、服務(wù)保障力度，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)設(shè)備費(fèi)、場(chǎng)地租金、研發(fā)投入等按不同檔位提供支持。適當(dāng)出臺(tái)工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)等領(lǐng)域新產(chǎn)品首試首用激勵(lì)政策。此外也要深入連接整合各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、政策鏈等融合對(duì)接，彼此交織、互為依托，構(gòu)成立體的創(chuàng)新系統(tǒng)，并以此攻克產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)等難題，提升高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌控水平。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)大企業(yè)積極開(kāi)放供應(yīng)鏈資源，進(jìn)一步發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外溢與引領(lǐng)作用。特別要依托大型科研項(xiàng)目或重大工程，積極組織吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游公司、高校、科研院所等加入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，牽頭整合各類(lèi)創(chuàng)新資源成立創(chuàng)新聯(lián)合體并進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步推動(dòng)大中小企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體融通創(chuàng)新，著力解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，并進(jìn)一步帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。要合理利用并發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，大力培養(yǎng)富有創(chuàng)造力、冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新思維和全球化眼光的優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)和帶動(dòng)企業(yè)家積極開(kāi)展基礎(chǔ)性與前沿性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，并注重顛覆性和變革性技術(shù)的創(chuàng)新突破。

1.打造完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈

完善“揭榜掛帥”、“賽馬”等市場(chǎng)化體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，真正落實(shí)市場(chǎng)化機(jī)制。如2021年，上海市科委為攻關(guān)技術(shù)難點(diǎn)，開(kāi)展了科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)，涉及復(fù)雜流場(chǎng)實(shí)驗(yàn)測(cè)量與數(shù)值模擬，高剛度空氣靜壓軸承及其解耦連接方式研究，永磁同步直線電機(jī)變相位對(duì)相及換相技術(shù)等14個(gè)專(zhuān)題，對(duì)優(yōu)秀者給予資金扶持。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)自有科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)，支持“小巨人”企業(yè)牽頭申請(qǐng)工信部高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.進(jìn)一步開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)

推動(dòng)高質(zhì)量應(yīng)用場(chǎng)景和算力平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)放，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)展若干前瞻性、實(shí)證性、試驗(yàn)型的場(chǎng)景示范應(yīng)用項(xiàng)目，提煉總結(jié)最佳實(shí)踐案例并向社會(huì)宣傳推廣，滿足企業(yè)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化需求。如上海市早在2016年就建立了國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū)，測(cè)試場(chǎng)景多元全面，2018年推出了AI應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行“揭榜掛帥”和動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，累計(jì)開(kāi)放場(chǎng)景30個(gè)，吸引國(guó)外150余家企業(yè)、240套解決方案參賽。

3.增強(qiáng)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)

結(jié)合區(qū)域定位打造有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的示范平臺(tái)和基地，充分發(fā)揮服務(wù)載體作用，為入駐企業(yè)匯聚專(zhuān)業(yè)孵化資源。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)服務(wù)字典和走訪助手等手段賦能企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制全面運(yùn)行，將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)包。加強(qiáng)建設(shè)京通APP“專(zhuān)精特新”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供高效、優(yōu)質(zhì)、全方位的服務(wù)。充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，定制“專(zhuān)精特新”專(zhuān)屬工具箱，與事務(wù)所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)協(xié)作，從而為企業(yè)開(kāi)展全面評(píng)估、創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多形式多種類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，并通過(guò)中小企業(yè)服務(wù)券鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)效果明顯的平臺(tái)企業(yè)給予最高扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

1.加快建立企業(yè)多元融資體系

推進(jìn)北京市內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放信貸綠色通道，并列入重點(diǎn)服務(wù)名錄。指導(dǎo)銀行推廣“專(zhuān)精特新貸”，適應(yīng)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的需求。指導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推出“專(zhuān)精特新保”，降低綜合費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)貸即保”。研究探索“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目貸、園區(qū)貸等金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)擔(dān)保公司開(kāi)展增信服務(wù)。鼓勵(lì)基金公司、信托公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)提供資金支持。發(fā)揮北京股權(quán)交易中心“專(zhuān)精特新板”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市。

2.進(jìn)一步完善產(chǎn)融信息共享機(jī)制

主動(dòng)向各級(jí)政府投資基金傳遞企業(yè)股權(quán)融資需求，結(jié)合“專(zhuān)精特新”企業(yè)特點(diǎn)，整理形成產(chǎn)融對(duì)接手冊(cè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)產(chǎn)融咨詢(xún)服務(wù)；研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)選擇的目標(biāo)性和準(zhǔn)確性。

突出“數(shù)字”驅(qū)動(dòng)，把數(shù)據(jù)作為核心要素，利用北京市在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成數(shù)據(jù)要素，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

1.推動(dòng)布局領(lǐng)先一代的數(shù)字技術(shù)

聚焦“感－傳－算－用”數(shù)據(jù)鏈，規(guī)劃布局6G未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字孿生等技術(shù)，占領(lǐng)數(shù)字技術(shù)高地。超前布局量子科技，積極培育量子計(jì)算技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和用戶市場(chǎng)，研發(fā)量子算法和應(yīng)用軟件。超前布局算法研究領(lǐng)域，推動(dòng)可認(rèn)證溯源、嵌入式人工智能、數(shù)據(jù)編織、差異化隱私等新興前沿技術(shù)創(chuàng)新。超前謀劃區(qū)塊鏈，針對(duì)區(qū)塊鏈安全性、可擴(kuò)展性、高效率、隱私保護(hù)等方面，努力實(shí)現(xiàn)跨鏈協(xié)議、分布式存儲(chǔ)、智能合約等技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新大規(guī)模區(qū)塊鏈算法性能技術(shù)。

2.大力推動(dòng)“數(shù)字企業(yè)”數(shù)字化主體建設(shè)

通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素配置，加快企業(yè)數(shù)字智能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化，培育打造一批標(biāo)桿企業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)體系。圍繞硅光芯片、高端芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、集群引領(lǐng)、價(jià)值鏈集成和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制水平。通過(guò)研究聯(lián)合建立國(guó)際化開(kāi)源社區(qū)，幫助企業(yè)建立自主研發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)源項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)科技入股的形式和龍頭企業(yè)開(kāi)展協(xié)作，建立技術(shù)創(chuàng)新共同體，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加快數(shù)字化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，塑造一批供需鏈條協(xié)同、要素動(dòng)態(tài)匹配、信息開(kāi)放與共享的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。